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中共即墨古城发展服务中心党组 关于巡察整改进展情况的通报 发布时间:2022/03/08

根据区委统一部署,20218月上旬10月上旬,区委第巡察组对中共即墨古城发展服务中心党组进行了巡察。1017日,巡察组向中共即墨古城发展服务中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

中共即墨古城发展服务中心党组完全赞同和诚恳接受区委巡察组的巡察意见,坚持高标准、严要求,坚决抓好整改落实。

一是统一思想认识。巡察整改落实工作作为当前的一项重要政治任务和重大政治责任,是确保古城工作作风转变、提质增效的重要保障。即墨古城发展服务中心党组高度重视,统一认识,认真履行主体责任,召开党会专题研究,对上级巡察反馈的问题主动认领、诚恳接受、照单全收、严肃对待、认真整改,并将其作为规定动作纳入巡察整改工作方案中,制定《中共即墨古城发展服务中心党组<关于区委巡察组反馈意见整改落实的工作方案>》(即古字〔2021〕5)。领导班子、中层干部、一般工作人员层层动员,提高思想认识,强化责任落实,为巡察整改落实奠定了坚实的思想基础。

二是加强组织领导。成立即墨古城发展服务中心党组整改工作领导小组,党组书记、主任解选本任组长,其他党组成员任副组长,领导小组成员由各科室负责人组成,强化对整改落实工作的领导,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位单位主要负责同志作为第一责任人,切实担起巡察整改的政治责任,分管负责同志不等不靠、主动作为,齐抓共管,确保巡察整改任务取得实效。同时,各科室切实提高政治站位,以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气,运用科学方法,抓紧抓实各项整工作。

三是明确目标责任。为切实制定破解问题的实招硬招,相关科室充分发挥职能作用,积极牵头整改事项,细化整改举措,建立上下联动整改机制,认领细化整改事项26个,逐项研究制定整改措施53条分别明确责任人和完成时限,并制定时间表、路线图,对账“销号”。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对涉及多个科室,需要长时间整改的项目,紧盯不放,合力推动,做到边整边改、立改立行。即墨古城发展服务中心巡察整改领导小组办公室牵头抓好巡察整改工作,突出整治措施的针对性、有效性和可操作性,进一步分解整改责任、细化整治措施,以最严的标准、最坚决的态度、最果断的措施,全力推动巡察整改工作深入开展。

四是认真督促检查。为确保巡察整改各项工作落到实处,即墨古城发展服务中心巡察整改领导小组办公室对照整改事项和时限要求,加强对巡察整改工作的日常监督,督促各责任科室抓好各自负责的整治工作,坚决防止搞形式、走过场。巡察整改工作开展以来,召开专题推进会3次,逐条逐项听取整改措施及计划安排完成情况的汇报,并根据问题属性,分门别类对整改任务、责任、时限作出严格规定,进一步明确整改方向和着力重点,从严从实消除问题积弊,确保巡察整改工作始终保持强有力的推进势头。

二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

(一)针对谋划发展不全面,重商业轻文旅问题。一是编制总体规划,推进文商旅融合发展。聘请青岛大学专业的项目组和专家顾问组,编制了《即墨古城文商旅融合发展规划》。规划针对古城的文商旅融合发展模式、业态创新、产品设计、品牌营销、公共服务体系建设等方面,对即墨古城文商旅融合发展进行全面提升。目前已完成初稿。规划实施后,将加快文商旅融合步伐,推动即墨古城全面协调发展。二是优化商业布局,发展文旅产业。重点招引与文旅相关的商业业态,主打商业集合、跨界复合、文化体验等文旅综合业态。2021年10月以后相继引进了大汉书院、慢速咖啡花艺馆等文化体验型、文化消费型业态9家,占同期引进业态的70%,大幅增加了文旅业态比例,不断加快文商旅融合发展。

(二)针对以文塑旅还有欠缺,丰富古城文化内涵,吸引游客办法不多”问题。一是持续提升古城历史文化底蕴。深入挖掘古城文化内涵,制作完成浓缩即墨古城特色的“二十四节气”文创1000套;编撰完成《黄嘉善抚夏》《李毓昌查赈》《郭秀洗堂》等5册即墨历史人物连环画初稿;编辑完成古城系列丛书之李毓昌《天鉴录》;组织剧本创作并演绎《童恢驯虎》皮影戏3场;不断创新文化挖掘和呈现形式,彰显即墨古城深厚文化底蕴。二是持续活化利用古城文化场所。依托学宫、文庙、艺术品展览馆等文化场所,组织开展即墨古城大讲堂、书画展览等文化活动,吸引市民群众参与体验。自2021年12月份至今,累计举办书画名家作品展5场,组织即墨原创音乐大赛2场,承办男高音歌唱家戴玉强音乐大讲堂1场。三是持续弘扬即墨非遗文化。注重联动即墨非遗资源,将即墨大欧鸟笼、葛村榼子、黄氏烙画等非遗文化植入文旅活动,发挥非遗项目“以文塑旅”作用,增强市民游客的归属感和自豪感。自2021年12月份至今,累计组织即墨非遗文化研学游、亲子体验游4场,接待中小学生200余人次深度体验。

(三)针对以旅彰文力度不足,传播即墨民俗文化思路还不够广,发挥区域文化承载地作用不突出”问题一是树立载体意识,讲好即墨故事。发挥区域文化承载地作用,举办“2022来即墨古城过大年”主题活动,采用“亮化+市集+展演”的组合形式,打造独具地域文化特色的民俗主题活动。统筹即墨榼子、大欧鸟笼等特色非遗资源,打造以民俗、非遗、文玩为重点品类的民俗主题市集,传承弘扬即墨民俗文化。悬挂“来即墨古城过大年”主题亮化4处,张贴大型春联4副,设置春节灯组近20组,悬挂灯笼1200余个、主题道旗36面。组织开展县衙情景剧演艺、即墨柳腔、胶东秧歌、古风巡游、灯光秀、书画展等6大主题展演活动160余场,2022年春节期间央视《新闻联播》连续两天聚焦报道即墨古城,从除夕至正月十五累计吸引游客83.7万人次前来体验地域民俗文化,不断丰富市民游客的文化生活,推动古城区域文化承载地建设。二是厚植民俗元素,传播传统文化。联合山东广播电视台,承办2021亚广联大学生机器人大赛,创新性策划植入“传统投壶”主题和比赛形式,吸引10个国家21支队伍线上参赛,央视、山东卫视等国家级、省级媒体平台聚焦报道,助力推动即墨地域传统文化“创造性改造、创新性发展”。参与青岛广播电视台《国风盛宴》录制,凸显“古风”“国潮”元素,以朗诵、舞蹈等形式展示传播优秀传统文化,青岛电视台、腾讯、爱奇艺、今日头条等媒体平台聚焦播出6次,吸引35万人次收看。

(四)针对增强夜消费引力有限。招商质量不高,吸引消费繁荣商业效果不明显”问题。一是多举并措提高服务意识,增强夜消费引力。对商家店面形象统一规划设计,规范店内外商品陈列和美化经营环境等措施,提升商家品牌形象和和核心竞争力;鼓励和发动商家适时延长夜间营业时间,零售业态由原来21:00延长至22:00,餐饮、酒吧业态由原来21:00延长至23:00,多项措施助力夜经济发展。二是丰富多彩开展夜间活动,释放夜消费潜力。持续推进2021年“悦即墨·夜古城”夜经济主题活动,民谣季、啤酒节、光影秀、花车巡游、主题演绎、音乐酒吧、网红美食等夜经济活动,给市民提供了独具文化特色的夜消费体验;组织了“家乡好街,请您来逛”系列活动和“DOU拍古城好街景”抖音短视频大赛,共收集参赛作品400余件,提高了即墨古城在网络上的传播力与影响力;组织了古城美食节和惠享秋冬活动,累计76家餐饮商家参与活动,共同应对秋冬季消费淡季;持续开展“来即墨古城过大年活动”。2021年吸引入城游客达490万人次,同比增长75%;2022年除夕至正月十五期间接待游客83.7万人次,夜间游客占比60%,夜间游客比例上升,繁荣了夜经济发展。三是优胜劣汰提升招商质量,激发夜经济活力。对高质量商家的经营进行积极的引导,对部分经营状况较差商家进行考核淘汰,目前已完成原有商家119家的复签工作,淘汰14家;拓宽项目招引渠道,做好特色商家、知名商家招引和品牌储备库建设。通过组织老商家带新商家、推荐品牌给有实力经营的商家进行加盟、青岛餐饮协会及各商会等外围渠道引进等渠道招引,2021年至今新招入玫瑰花园、花旧等民宿业态,青聚CLUB等休闲体验业态,璎珞珠宝等特色零售业态共151家,签约面积2.26万平方米,累计签约面积7.3万平方米。丰富的业态品类更好的满足各层次游客的消费需求,同时,加强对商家的运营管理,商家运营越来越规范,开业率达到92%。即墨古城的发展得到了社会各界的认可和赞誉。2021年即墨古城获评第一批国家级夜间文化和旅游消费聚集区、山东省第一批省级旅游休闲街区。

(五)针对释放夜经济潜力不足。古城组织夜间活动规模不大、原创性不强、层次不高,“叫好又叫座”获得广泛关注的特色活动少,聚集人气不明显,与全国示范步行街西安大唐不夜城相比存在差距”问题。以提升游客文旅消费体验为目标,以“我们的节日”活动为主线,以打造沉浸式品牌活动为重点,持续策划举办即墨古城民谣季、“齐风古韵”沉浸式微演艺、悦即墨·夜古城、青岛国际啤酒节等原创性夜间主题文化活动,不断释放夜经济潜力,助推区域夜间经济蓬勃发展。比如,2022民谣季活动,将以民谣音乐为主线,采用“演唱会+街头弹唱+艺人工坊”的组合形式,通过线上、线下相结合的方式,开展“YUN音乐节”“声动古城”“国风汉韵”等板块活动,吸引全国各地音乐爱好者参与体验,打造国内民谣音乐欢聚地。2022“齐风古韵”微演艺活动,将深入挖掘即墨历史文化、传统民俗内涵,以“即墨大夫”“一鸣惊人”等即墨历史典故为依托,策划打造独具即墨地域特色的原创性、沉浸式、体验式“微演艺”文化活动,吸引全国各地游客前来参与体验。截至目前,已策划完成2022即墨古城民谣季、2022“齐风古韵”沉浸式微演艺等活动方案,正在策划悦即墨·夜古城、青岛国际啤酒节等相关活动,将根据防疫规定适时组织实施。

(六)针对安全生产研究调度不及时”问题一是贯彻落实上级有关工作要求。自11月份至今已组织召开8次安全生产专题会议,研究部署即墨古城燃气安全排查整治、元旦春节及冬奥会期间安全生产工作、2022年安全生产隐患大排查大整治活动等事项,学习传达各级安全生产电视电话会议精神。二是严格落实安全生产责任清单。持续推进《即墨古城发展服务中心领导干部安全生产责任清单》落实,每月至少召开一次会议研究解决安全生产重点难点问题,形成常规事项每月调度、重点事项随时调度的工作机制。

(七)针对安全检查重点不突出”问题一是推进重点行业领域安全检查。一方面,聘请专家对餐饮、住宿、剧本杀等36家重点行业商家开展安全生产专项检查,督促其加强隐患排查。另一方面,组织鼎泰德公司、古城招商团队及物业公司开展春节前安全检查工作,重点加强消防、人员聚集等方面安全防范,确保春节期间不出问题。二是围绕安全防范重点开展宣教。针对古城消防、燃气重点风险防控领域,在城内组织开展消防应急演练、灭火器实操培训及燃气、消防安全知识培训讲座,组织城内各单位职工、商家代表等130余人次参加,增强了城内人员的安全防范和自救意识。三是研究制定安全生产检查计划。制定《即墨古城2022年度生产经营单位安全生产监督检查计划》,确保全年对城内所有生产经营单位进行全覆盖安全巡查,同时,针对餐饮、住宿等重点行业生产经营单位每季度进行一次专项安全检查,突出重点整治。

针对安全隐患整改不彻底”问题。一是紧盯安全隐患问题整改到位。及时将安全检查排查出的隐患问题移交责任单位,督促其明确整改期限、整改责任人及整改具体措施,建立整改台账,每月对隐患整改情况进行跟进调度,自11月份至今已完成一般隐患整改32条。二是督促生产经营单位自查自纠。制定下发《即墨古城关于深入宣传贯彻安全生产举报奖励办法的通知》、《即墨古城关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》,鼓励全员举报事故隐患,督促并倒逼生产经营单位进行隐患自查自纠。三是持续开展隐患排查整治行动。继续开展安全生产专项整治三年行动和2022年安全生产隐患大排查大整治活动,对隐患问题边排查边整改,对于未按期整改和屡改屡犯的责任单位,对其主要负责人进行警示教育,压实安全生产主体责任。

针对推动重点项目建设不力。个别项目倒排工期挂图作战落实不到位,督促协调缺乏力度”问题。成立重点项目督查专班,对古城正在组织实施的建设项目进行排查,逐一落实建设工程计划、进度和完成时限,安排专人负责按程序推进实施。目前所有建设项目均已按进度完成。针对前期进展较慢的郎朗艺术世界装修工程项目,每周一次进度督报,加强组织协调和推进工程进度,在保质保量的前提下,根据装修程序,同步流水作业与穿插施工紧密配合、层层推进,目前已完成全部装修工作。针对后期开展的重点项目,我们将加强统筹协调,督促建设单位倒排工期,挂图作战,确保重点项目顺利组织实施,圆满完成。

针对六稳’‘六保措施不够过硬问题。一是给予费用减免优惠,扶持商家经营发展。按照区政府常务会议通过的即墨古城招商安商政策,继续为符合条件的商家提供租金物业费减免优惠,2021年下半年免除商家租金143家,共计238余万元,物业费减免80余万元,大大减轻了商户经营压力。二是多渠道开展营销活动,推动商家经营发展。邀请抖音网红韩二曼对古城15家商家进行探店活动,粉丝互动量20万人;与抖音平台合作,帮助商家参与“美好生活直播节——吃喝玩乐看抖音直播”活动,通过与明星、达人进行深度联动,打造活动影响力,争取“dou+”流量支持及商家排位赛竞技争夺的额外流量补贴,参与商家8家,粉丝浏览量达到8万余人;组织参加了青岛市商务局组织的“2021青岛购物节”活动,对古城商家进行了整体营销;通过青岛文旅局实施了惠享秋冬活动,邀请青岛电视台主持人资深媒体人“木瓜”开展主题探店活动,提高了商家品牌影响力。三是线上线下组织商家培训,助力商家经营发展。推出一周三期的古城小课堂培训课程,线上线下、图文并茂、视频讲座等形式,聘请专业人士讲解运营服务知识和品牌营销理念。累计推出170期,内容惠及200余商家,大量解决了商家经营过程中存在的困惑与疑虑,受到商家一致好评。四是待疫情形势平稳后,即墨古城持续提升服务质量,营造和谐的消费环境和良好的营商环境。累计为335家商户、个体工商户,70余处多经点位经营者提供经营平台;解决就业人数2000余人,特别是餐饮、客服、保洁、安保等为大批中低收入人员提供了就业岗位,增加了收入,产生了良好社会效益和经济效益。

十一针对落实意识形态工作责任制存在薄弱环节”问题 一是不断健全工作制度。建立了以意识形态责任落实制度、意识形态管理制度、定期分析研判意识形态领域情况制度、意识形态报告制度、意识形态督查制度、意识形态责任追查制度等六项制度为主体的《即墨古城发展服务中心意识形态工作责任制度》,制定了《即墨古城发展服务中心舆情风险防控方案》,通过不断健全完善意识形态工作机制,逐步建立起中心党组统一领导、班子成员齐抓共管、科室各负其责的工作格局。二是不断强化阵地建设。依托学宫、文庙、县衙、德廉文化街等载体,开展系列文化活动,弘扬中华优秀传统文化,打造主流意识形态阵地。深入挖掘、提炼即墨先贤黄嘉善、郭琇等历史名人家风家训,编撰更新即墨古城讲解词,并与爱国教育、党性教育、廉政教育等有机结合,让游客深切感受即墨古城风清气正的人文氛围,2022年1月份获评青岛市家庭家教家风建设教育基地。加强对财神庙、城隍庙等民间信仰场所的监管工作,建立起台账督导制度,形成了“定期自查、即知即改”的监管机制。三是不断强化宣传引导。在客流密集区,通过智能化媒介,发布习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观等方面宣传海报30余份,古城微信公众号推送习近平总书记指示精神海报10余期,邀请专家授课,宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想,不断推进和提升市民思想道德建设,推动市民精神文明创建。

十二针对全面从严治党研究调度还不够经常”问题。一是建立专题会议制度。将全面从严治党工作纳入党组会议事内容,坚持每半年至少召开1次党组会议专题研究全面从严治党工作,分析研判形势,研究解决瓶颈和短板,提出加强和改进措施。二是明确责任分工。2021年12月根据《党组落实全面从严治党主体责任规定》,结合本单位实际制定了党组落实全面从严治党责任清单,对党组及其书记和领导班子成员承担的全面从严治党责任进行了明确规定制定了单位落实全面从严治党主体责任年度任务安排,明确了责任分工和完成时限。

十三针对廉政谈话开展不够深入”问题。一是严格落实廉政谈话相关规定。制定了《即墨古城发展服务中心关于深入开展廉政谈话工作的方案》,对开展廉政谈话的内容、廉政谈话汇报提纲的撰写及廉政谈话工作的具体开展环节作了严格要求。二是严格落实“三必谈”机制。从严从实开展廉政谈话,形成了党组书记与班子成员谈、班子成员与各科室负责人谈、各科室负责人与工作人员谈的“三必谈”机制。2021年完成谈话29人次。

十四针对廉政风险防范意识薄弱”问题。一是强化日常教育,树牢廉政意识。制定了专题学习计划,坚持每季度进行1次党风廉政教育。巡察整改以来,组织开展了2次党风廉政建设专题学习,学习上级违反中央八项规定精神典型问题的通报,传达上级党风廉政建设会议精神,观看廉政教育片。二是强化日常管理,做好廉政监督。党组以监督执纪“第一种形态”、日常谈话、述责述廉为抓手,抓住关键节点,及时进行督促提醒,把问题消灭在萌芽状态;建立并完善科级以上廉政档案,一人一档,实行动态管理;完善党组运用“第一种形态”、问题线索处置情况等数据,于每月17日前向派驻第四纪检监察组通过表格形式报告相关情况。三是强化制度约束,防范廉政风险。重新制定了《即墨古城发展服务中心廉政风险点排查防控清单》,组织各科室针对重点岗位、关键环节、重点人员,从职业道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面全方位排查潜在的风险点,对其进行动态监控和定期检查分析,并针对每个风险点明确防控措施。

十五针对网络平台个别板块利用率不高”问题。一是强化排查整改,持续管理维护。以巡察为契机,通联即墨城投鼎泰德公司,分别对即墨古城网站、微信公众号、微博、头条等平台进行排查,整改网站、微信更新不及时等问题7处,明确古城各单位、企业、团队主体责任,逐步形成“定期排查、即时整改、常态更新”的工作模式。二是持续宣传推介,发挥宣导作用。围绕古城文化、商业、活动、防疫等不同方面工作,持续利用古城微信号、微博、抖音、头条等宣传渠道及时更新发布推文16篇,累计阅读量7.8万人次,发挥古城宣传阵地引领作用,推动古城工作良性运转。

十六针对为民服务意识不强”问题。一是建立商家定向服务机制。干部职工一对一包联商家,征求商家的意见和建议,解决商家的困难和问题,改进工作作风,提升服务水平。二是加大基础设施建设。对城内休闲座椅进行整体规划设计,新增安装休闲座椅230套,为游客提供了极大的便利。对城内临时用电进行规划改造,将临时电缆全部入地,配电箱统一规划设置,进一步保障了用电的安全。对城内消防通道增加亮化指引标识,设置应急疏散通道和安装应急广播,提高重大活动和节日期间人员应急疏散能力。在古城东、南、西门入口安装3处大型LED信息发布屏,及时发布游客服务信息,免费为商家宣传促销信息。在东瓮城内建设一处母婴室,配齐相关设施,为母婴群体提供便利。三是增强古城地下移动通信信号。会同区工信局,联系移动、联通和电信公司对地下信号进行了检测,对信号弱区域增加设备进行了信号加强,对即墨宾馆、君澜食府、君澜酒店等场所进行了室内信号加强。四是提升街区亮化和地下导视系统,已委托专业机构完成初步设计方案,完成后夜间亮化效果和地下停车场导视系统将得到有效的提升。

十七针对财务管理不严格,报销审核流程把关不够精细”问题一是严格财务报销制度。重新梳理财务管理流程,编印财务管理制度,明确财务报销流程,切实加强和规范财务管理。针对差旅费报销手续存在问题涉及的相关人员,已由责任领导牵头进行逐一谈话。二是加强财务培训。建立每季度财务培训制度。对各科室负责财务报销工作的人员进行集中培训,确保不出问题。

十八针对党组会与主任办公会议事边界不清”问题。鉴于即墨古城发展服务中心人员较少,党组会议与主任办公会议与会范围基本一致,因此党组会议与主任办公会合并召开。建立了《中共即墨古城发展服务中心党组议事规则》凡是传达学习上级会议、文件精神本单位党的建设、精神文明建设、党风廉政建设、干部队伍建设、意识形态工作、领导班子建设和思想政治工作、群团建设等重大事项古城工作发展、部署三重一大事项等均由党组会研究,充分贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则

十九针对三重一大制度不够务实管用”问题。一是研究完善了“三重一大”制度。对决策议事程序、监督检查、责任追究等事项逐一进行完善,对大额资金数额进行明确,明确了凡“三重一大”事项必须由党组会议集体研究通过后执行的工作要求。二是严格执行落实相关要求。各科室涉及的“三重一大”事项,由相关科室提出议题,由分管领导牵头研究后提交党组会议研究。党组会研究通过后由相关科室按照会议纪要执行。

二十针对考核指挥棒作用发挥不到位”问题。一是研究完善了《即墨古城发展服务中心平时考核方案》,对考核指标进行了细化,进一步加强了对古城服务中心干部队伍的日常管理和监督,全面客观评价干部职工的德才表现和工作实绩,激励广大工作人员工作的积极性、主动性、创造性,更好地履职尽责、担当作为。二是建立了机关干部平时考核任务落实常态化调度机制,以季度为考核周期,每季度开展一次,并定期通报考核结果。同时,把考核结果与干部选拔使用、职级晋升、评先选优相挂钩。三是对平时考核结果为好、较好等次的工作人员,采取一定形式及时给予表扬,对平时考核结果为一般等次的工作人员,及时谈话提醒。对平时考核结果为较差等次的工作人员,及时批评教育,必要时进行诫勉。

   


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